作者：吴敏   发布于（yú）：2021年11月（yuè）02日 第5版（bǎn）

来源：中国政府采购新闻网

绵（mián）阳市上线非（fēi）招标方式电（diàn）子化（huà）系统（tǒng），实现招标及非招标方式（shì）采购项目全程“网上跑”

“成功啦！”四川省（shěng）绵阳市政府采购中（zhōng）心传来了一阵阵欢（huān）呼声——日前，绵阳市首个远（yuǎn）程（chéng）磋（cuō）商评（píng）审项目试（shì）水成功。

这一项目的试水成功（gōng），意味着绵阳政府采购非招标（磋商、谈判、询（xún）价（jià）、单一）方式（shì）的（de）全流程电子化系统（tǒng）（以下简（jiǎn）称“非招（zhāo）标（biāo）方式电子化系统（tǒng）”）正式上线，同时也意（yì）味着绵（mián）阳实现（xiàn）了各类采（cǎi）购方式全流程电子化。

时间（jiān）拨回至2个月前（qián），今（jīn）年9月，由绵阳市财政局、绵阳市政（zhèng）府采购中心联合（hé）设计，成都九游网页版和布络软件技（jì）术有限公司（sī）（以下（xià）简称“九游网页版和布络软件”）承建开发的非（fēi）招标方式电子化系统（tǒng）基（jī）本搭建完成。

这个系（xì）统究（jiū）竟好（hǎo）不好用？是骡子是马还得拉出来遛遛。但是，找一个（gè）什么样的项目试水最合适呢（ne）？

“经（jīng）过多方（fāng）考虑，项目类型上我们锁（suǒ）定了（le）信息（xī）化项（xiàng）目。原因（yīn）是信息化项目的评（píng）审专家和供应商对于电子（zǐ）化（huà）操作会更容易接受（shòu）一些。”绵阳市政府采（cǎi）购中心采（cǎi）购科负责人告诉记者，试水（shuǐ）项目（mù）最终选择了绵阳市公共（gòng）资（zī）源（yuán）交易中心作为采购人的（de）“光（guāng）盘库存储系统升级及扩容竞争性磋商项目”。

远（yuǎn）程磋商评审项目试水成功

9月16日，绵阳市政府采购（gòu）中心通（tōng）过非招标方式电子化（huà）系统（tǒng）发布了“光盘库（kù）存储（chǔ）系统升级及扩容竞争性磋商项目”采购公告。公（gōng）告称，供应商（shāng）应在（zài）绵阳（yáng）市政府（fǔ）采购电子化平台注册（cè）并登录，按（àn）照系（xì）统提示在网上下载采购文件。响应文件须在投标截止时（shí）间前（9月28日13时30分（fèn））加密上传至绵阳政（zhèng）府采购网。

9月（yuè）28日13时30分，该项（xiàng）目（mù）准（zhǔn）时开标。系统（tǒng）自动读（dú）取开标（biāo）主持人和供（gòng）应商清单并（bìng）组建开标（biāo）会议。投标（biāo）供应商通过（guò）CA证书和AI人脸（liǎn）识别身份验（yàn）证进入开（kāi）标室并在（zài）网上进行（háng）响应文件解密。解密完成之后，主持人通过系统宣（xuān）读了响应文（wén）件递交情况：该项目投标供应商达到法定3家，可以进行下一步评审。与此同（tóng）时（shí），系统自动形成开（kāi）标报告，参与开标的供应商使用电子（zǐ）签（qiān）章远程签署开标报告。

紧接（jiē）着进入远程评（píng）审阶（jiē）段。按照相关规定，专家评审必须在（zài）有监控条件的环境（jìng）下进行评审。根据交通便利程度，一（yī）位评审专（zhuān）家和一位采（cǎi）购人代表选择到绵（mián）阳市政府（fǔ）采购中心（xīn）的电子评标（biāo）室（shì）进行电子评审，另外一位评审专家（jiā）选择在涪城区政府采购中（zhōng）心（xīn）的（de）电子评标室进行电（diàn）子（zǐ）评审。

14时，准（zhǔn）备就绪的评审专（zhuān）家通过CA证书和AI人（rén）脸识别在系统里（lǐ）进行身份认（rèn）证。系统确认专家身份无误后进（jìn）入正式评审阶段。由于是异地评审，专家（jiā）在评标（biāo）系统中一键开（kāi）启视（shì）频会商系统，并通过系统对供应（yīng）商相关资（zī）格进行评审。记者注意到，该项目的3家（jiā）投标供应商都顺利通过了资格评审。

紧接着进入磋商阶段（duàn）。专家在系统中摁下自动随机排序键，供应商磋商顺序就显示出（chū）来。专家按顺序通过系统呼叫供应（yīng）商逐一进行（háng）磋商。

磋商完（wán）成之后，便进入紧（jǐn）张的报价阶段。系（xì）统弹（dàn）出了报（bào）价页（yè）面，专（zhuān）家通过磋商过程和最（zuì）后报价对供应商进行综（zōng）合（hé）评审并在线打分。最后评标专家（jiā）通过（guò）CA数字证（zhèng）书（shū）中（zhōng）的（de）电子签（qiān）名共（gòng）同进行结果确认。值得一（yī）提（tí）的是，评标完成后，系统自动形（xíng）成评标（biāo）报告（gào）。评审过程中，系统利（lì）用电脑的（de）摄像头对当事各方采购全过程进行（háng）监控，评标过程录像自动保存在主场。

9月（yuè）30日，“光盘库存（cún）储（chǔ）系统升级及扩容项目（mù）”发（fā）出成交结（jié）果（guǒ）公告（gào），成（chéng）都凯（kǎi）科华（huá）电子（zǐ）科技有限公司（以下简称“凯科华（huá）科技（jì）”）中标，该项（xiàng）目顺（shùn）利完成采购。

系统使用感受（shòu）如何？记者（zhě）采（cǎi）访了当（dāng）天参与该项（xiàng）目的供应商代表。“这个系统（tǒng）设计（jì）非常人性化，开（kāi）标、磋商（shāng）、报价……每一步系（xì）统都会弹出一个醒（xǐng）目的对话框进行提（tí）示。我们只需要（yào）根据系统提示进行‘傻瓜式’操（cāo）作（zuò）即可（kě）。该（gāi）操作系统也非常流畅，使（shǐ）用体验很不错（cuò）。”凯科华科（kē）技（jì）负（fù）责投（tóu）标（biāo）的工（gōng）作人员陈为回（huí）忆道。

记者（zhě）了解到，自首（shǒu）个远程磋商评审项（xiàng）目试水成功以后，绵（mián）阳市政（zhèng）府采购中心先后通过非招标方式电子化系统完成了谈判（pàn）、询价以及单一来源等非招标采购（gòu）方式（shì）采购项目，都收到了很不错的效果。

全流（liú）程电子化系统建成

作为绵阳市政府采（cǎi）购全流程电子化系统建设的最后一部（bù）分，绵阳市非招标方式电子化系统（tǒng）的成功运行具有里程碑（bēi）意（yì）义。

绵阳市政府采（cǎi）购全流程电（diàn）子（zǐ）化系统（tǒng）建设在功（gōng）能上实现了公（gōng）开招标、邀请招标、竞（jìng）争性谈判（pàn）、竞争（zhēng）性磋商、单（dān）一（yī）来（lái）源采购、询价、电子竞价等所（suǒ）有采购方式的数（shù）字化；在流（liú）程（chéng）上涵盖了（le）从项目（mù）论证、申报、备案、委托协议签订、文（wén）件编制、项目开评（píng）（开启（qǐ）采购文件）、评审（shěn）、确定（dìng）中标（成交（jiāo））供应商、采购合（hé）同签订以及最后的验收（shōu）意见反馈；在使用角色上涵盖了采购人、财政监督部门、采购代（dài）理机（jī）构（含集采（cǎi）代理机构（gòu）和社会（huì）代理机构）、供应商、评（píng）审专家和社会公众等所有政（zhèng）府采购参（cān）与（yǔ）方。

“我（wǒ）们于2015年首（shǒu）次中标绵阳（yáng）政府（fǔ）采购信息（xī）化建设，到目前基（jī）本开发（fā）完成，一共花了6年时间（jiān）。”九游网页版和布络软件负责人告诉记者，在系统（tǒng）开发过程中，公（gōng）司一（yī）边研究政府（fǔ）采（cǎi）购政策，一边进行（háng）系统（tǒng）开发，确保所有的（de）电（diàn）子化环节都符合政府采购法律（lǜ）法规的要求（qiú）。

政府采（cǎi）购全流程电（diàn）子化系统建（jiàn）成以（yǐ）后的意义（yì），绵阳市财政局政府采购管理科（kē）负责人表示：“所有程（chéng）序都‘网（wǎng）上跑’以后，大（dà）大提高了评（píng）标质量，提升了评标效率，极大地降低了招投标成本。”具体而言，一是远程（chéng）异地评标将采（cǎi）购人、供应商和评标专家从（cóng）地域上实（shí）施隔离，减少了人为因素的干（gàn）扰，有力地破解（jiě）了“熟（shú）面（miàn）孔”“老关（guān）系”“评委（wěi）成常委”“围标串标”等招标（采购）疑（yí）难（nán）杂症问题。二是系统可随机抽取（qǔ）四川省政府采（cǎi）购（gòu）评审专家库的评审专家，实现（xiàn）资源共享，解决一些（xiē）市、县评审专家资源不足的问题。三（sān）是供（gòng）应（yīng）商在自（zì）己办公室（shì）完成（chéng）所有投标事宜（yí），系统实（shí）时监（jiān）测供（gòng）应商投（tóu）标（biāo）电脑IP地址，一定程度上防范了（le）围标串标行为；同时，供应商实现“零”跑路（lù），大大节约了供应（yīng）商的（de）投（tóu）标成本，极大优（yōu）化了政府采购（gòu）营商环境（jìng）。四是行业监管部门或（huò）综合监管部门可以对其开评标项目（mù）实施全程视（shì）频（pín）在线监控，也可以事后从采购代理机构调取开评标监控信息，提高了监管效率（lǜ）。